Beschluss
Stadtratsbeschluss vom 28.06.2023 zur Anwendung der fortgeschriebenen Hochhausstudie. Fachlicher Entwurf des Büros 03 Architekten, begleitet von einem breiten Beteiligungsprozess „Hoch hinaus?" 2020–2021.
Dossier
Die Münchner
Die Münchner
Hochhausstudie 2023.
Die Fortschreibung der Hochhausstudie ist das zentrale städtebauliche Beurteilungsinstrument für Hochhäuser in München. Sie definiert, wo und unter welchen Qualitätsmaßstäben in die Höhe gebaut werden darf. Dieser Beitrag fasst Entstehung, Inhalt, aktuelle Fassung und erste Anwendungserfahrung zusammen — Stand April 2026.
Das Wichtigste in Kürze.
Die Hochhausstudie wurde vom Münchner Stadtrat am 28. Juni 2023 beschlossen und im Februar 2025 textlich präzisiert. Sie ist damit die verbindliche Arbeitsgrundlage der Stadtverwaltung für alle Hochhausvorhaben.
Fortschreibung Feb. 2025
Textliche Anpassungen in Kapitel 06 nach Maßgabe des Beschlusses vom 28.06.2023. Systematik und Inhalte der Studie bleiben unverändert.
Kein pauschales Höhenlimit
Die Studie kennt keine generelle 60-Meter-Grenze. Sie arbeitet mit fünf Höhenstufen, deren zulässige Traufüberschreitung vom Stadtraum abhängt.
Vom Entwurf zum Instrument.
Die Fortschreibung hat fünf Jahre gebraucht. Der Prozess war aufwändig, beteiligungsintensiv — und ist bis heute gerichtlich bestätigt.
05
Feb
2020
Etappe
Vorstellung des Entwurfs im Stadtrat
Erster Aufschlag der fortgeschriebenen Studie. Anstoß für die öffentliche Diskussion über Höhenentwicklung, Standortkriterien und Qualitätsanforderungen.
—
Dez 2020 – Okt 2021
Beteiligung
Etappe
Digitale Gesprächsreihe „Hoch hinaus?"
Umfangreicher Diskussions- und Beteiligungsprozess mit Bürgerschaft, Fachöffentlichkeit und Stadtgesellschaft. Ergebnisse flossen in die Überarbeitung ein.
28
Jun
2023
Beschluss
Stadtratsbeschluss zur Anwendung
Die Hochhausstudie in der Fassung vom April 2023 ist als städtebauliches Prüfraster bei allen künftigen Hochhausvorhaben zu berücksichtigen.
—
Feb
2025
Aktualisierung
Textliche Anpassung Kapitel 06
Kleinteilige redaktionelle Präzisierungen. Die inhaltliche Systematik (Höhenstufen, Qualitätskriterien) bleibt unverändert.
19
Jan
2026
Rechtslage
BayVGH bestätigt Kurs
Das Bürgerbegehren „HochhausSTOP" gegen die Anwendung der Studie im Paketpostareal-Verfahren wird endgültig als unzulässig verworfen. Die Studie trägt in der Rechtspraxis.
Die zwei Systembausteine.
Die Studie kombiniert einen räumlichen Leitplan mit einem qualitativen Kriterienkatalog. Standortfrage und Qualitätsfrage sind getrennt, aber untrennbar.
Höhenstufenplan
Für das gesamte Stadtgebiet ordnet die Studie fünf Höhenstufen zu. Sie legen fest, um welches Maß ein Vorhaben die Traufhöhe seiner Umgebung maximal überschreiten darf — abhängig von Stadtraum, Topografie und städtebaulicher Bedeutung. Eine pauschale Höhenbegrenzung ist darin ausdrücklich nicht vorgesehen.
Qualitätskriterienkatalog
Ab Gebäudetyp 3 greift ein verbindlicher Qualitätskatalog mit vier Oberkategorien: Städtebau, Architektur, Gesellschaftlicher Mehrwert sowie Klima & Nachhaltigkeit. Er ist das eigentliche Novum der Fortschreibung und dient als „Messlatte" für die Genehmigungsfähigkeit.
Städtebau
Einbindung in Silhouette, Wegebeziehungen, Blickachsen und Quartiersstruktur. Dichte mit Maß.
Architektur
Gestaltungsqualität, Erdgeschosszonen, Materialität. Internationale Wettbewerbe als Regelfall.
Gesellschaftlicher Mehrwert
Gemischte Nutzung, geförderter Wohnungsbau, öffentliche Räume, Teilhabe an Infrastruktur.
Klima & Nachhaltigkeit
Graue Energie, Kreislaufwirtschaft, Mikroklima, Energiebilanz über den gesamten Lebenszyklus.
Verfahren
Vorgespräche und Machbarkeitsstudie vor Aufstellungsbeschluss. Prüfung von Standorteignung und Höhenstufen-Rechtfertigung im Rahmen der Bauleitplanung.
Aktualität
Nach Beteiligungsprozess um Nachhaltigkeit/Klima und Sichtachsen vertieft. Fassung Feb. 2025 ist aktuell maßgeblich.
Bewährungsprobe Paketpostareal.
Das Paketpostareal ist das erste große Projekt, an dem die Hochhausstudie rechtlich getestet wurde — und das sie bestanden hat.
Satzungsbeschluss
Die Vollversammlung des Stadtrats beschließt den Bebauungsplan mit Grünordnung. Kern: zwei 155 m hohe Türme nach dem Masterplan von Herzog & de Meuron, rund 1.200 Wohnungen, über 3.000 Arbeitsplätze, 8.500 m² Grünflächen, Einzelhandel, Kultur, Soziales und eine Pflegeeinrichtung.
BayVGH 4 CE 25.2059
Der Bayerische Verwaltungsgerichtshof verwirft das Bürgerbegehren „HochhausSTOP" endgültig als unzulässig. Tragende Begründung: Die Fragestellung war zu unbestimmt — den Unterzeichnenden war nicht erkennbar, zu welchen konkreten Maßnahmen die Stadt im Erfolgsfall verpflichtet würde.
Inkrafttreten
Die Stadt teilt in der Rathausumschau mit: Nach Abschluss der noch offenen SoBoN-Nachtragsverhandlungen zum geförderten Wohnungsbau können Bebauungsplan und Flächennutzungsplan-Änderung im Amtsblatt bekanntgemacht und damit in Kraft gesetzt werden.
Aktueller Status
Das Baurecht ist faktisch geschaffen, die letzten verfahrensrechtlichen Hürden entfallen. Ein Vorhaben-Baubeginn wird im weiteren Verlauf des Jahres 2026 rechtlich möglich. Die Hochhausstudie ist damit nicht nur politisch, sondern auch justiziell bestätigt.
Unsere Einschätzung.
Die Studie ist ein Fortschritt — aber kein Endpunkt. Sie bildet den Rahmen, in dem sich die Hochhausdebatte in München künftig bewegt. Ob dieser Rahmen trägt, entscheidet sich in der konkreten Anwendung.
Positiv werten wir: die klare Systematik aus Höhenstufen und Qualitätskriterien, die Einbindung von Klima- und Sichtachsenaspekten und — nicht zuletzt — die gerichtliche Bestätigung der Verfahrenslogik im Januar 2026. Kritisch bleibt: die Studie schafft kein Mehr an bezahlbarem Wohnraum, solange der Qualitätskatalog in Genehmigungsverfahren nicht auch als Hebel für verbindliche Sozialquoten und schlankere Verfahren genutzt wird.
Kritik kommt vor allem vom Münchner Forum und Initiativen wie Moloch München, die strengere ökologische und soziale Kriterien sowie verbindlichere Höhenbegrenzungen fordern. Wir teilen das Interesse an ehrlicher, faktenbasierter Diskussion — setzen aber auf die Qualität der Umsetzung, nicht auf pauschale Verbote.
Zum Nachlesen.
Primärquellen und Berichterstattung, auf denen dieses Dossier aufbaut.
Hochhausstudie 2023 (Langfassung)
Überarbeiteter Entwurf Stand April 2023, Dokument der Landeshauptstadt München (PDF).
Stadtportal: Umgang mit Hochhäusern
Offizielle Seite der LH München zur Hochhausstudie, mit Fassung Feb. 2025.
Paketpostareal (Stadtportal)
Hintergründe, Masterplan-Entwurf Herzog & de Meuron und Bebauungsplanstatus.
BayVGH 4 CE 25.2059
Entscheidung vom 19.01.2026 zum Bürgerbegehren „HochhausSTOP" (Kurzmeldung).
Diskutieren Sie mit.
Die Hochhausstudie ist kein Abschluss der Debatte, sondern ihr Ausgangspunkt. Bringen Sie Ihre Perspektive ein — auf einer unserer Veranstaltungen oder direkt per E-Mail.